立竿见影：策略性环境规制与环境质量结构性改善

光华讲坛——社会名流与企业家论坛第6539期

主题：立竿见影：策略性环境规制与环境质量结构性改善

主讲人：周沂 教授

主持人：姚常成 副教授

时 间：5月28日 15:00-16:00

举办地点：经世楼B203

主办单位：经济学院 科研处

主讲人简介：

周沂，博士，硕士生导师，毕业于北京大学城市与环境学院（2017），美国加州大学洛杉矶分校访问学者（2015-2016）。主要研究方向为城市与区域经济发展、环境经济与公共政策。成都市发展和改革委员会经济体制改革智库、中国区域科学协会、国际区域科学协会中国分会等学术组织成员。作为第一作者或通讯作者在《经济研究》《中国工业经济》《经济学动态》《财贸经济》《地理学报》及Journal of Economic Geography、Regional Studies、Growth and Change等核心刊物发表学术论文30余篇，主持和参与多项国家级和省部级课题。

内容简介：

地方政府通过策略性环境规制带来环境质量结构性改善的现象，是构建新时代生态环境治理体系面临的核心问题。环境空气质量监测网络隐含空间不连续的特征，以此为突破口，本文基于 2008-2018 年中国高分辨率遥感 PM2.5 数据，以环境空气质量监测站的设立为准自然实验，检验了大气污染治理过程中地方政府策略性环境规制带来环境质量结构性改善的现象，并进一步探讨了策略性环境规制的制度成因以及产生的经济影响。硏究发现，监测站设立后，距监测站 4km 以内区域的 PM2.5 浓度比监测站4-8km 区域多降低了 0.74%，即环境质量得到了结构性改善。委托代理关系下的目标偏向是这一现象的重要制度原因，地方政府对经济目标的偏向强化了策略性动机，而公开环境目标重视环境保护有利于削弱策略性环境规制的动机。地方政府通过城市空间差异化工业用地出让和环保行政处罚，改变污染企业污染排放和区位调整。进一步地，监测站的成立影响了不同行业新企业注册的空间差异进而影响了城市产业与污染的空间结构。本文为生态文明体制改革与高质量发展提供重要启示。